세르비아 크라이나 공화국
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1. 개요
세르비아 크라이나 공화국은 1991년 크로아티아의 독립 선언에 반발하여 크로아티아 내 세르비아계 주민들이 세운 자치 공화국이다. 16세기 오스만 제국과의 국경 지역에서 유래한 크라이나는 제1차 세계 대전 이후 유고슬라비아 왕국에 편입되었다. 1990년 크로아티아의 독립 선언 이후 세르비아계 주민들은 크라이나 세르비아 공화국을 수립하고 크로아티아 독립 전쟁을 겪었다. 1995년 크로아티아군의 군사 작전으로 멸망했으며, 동슬라보니아 지역은 1998년까지 유엔의 관리 하에 있다가 크로아티아에 재통합되었다.
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세르비아 크라이나 공화국 - [옛 나라]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
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표어 | 단결만이 세르브인을 구할 수 있다 |
원어 표기 | Само слога Србина спашава |
국가 | 보제 프라브데 |
원어 표기 | Боже правде |
비공식 국가 | 힘나 크라이니 |
원어 표기 | Химна Крајини |
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정치 | |
정치 체제 | 준 대통령제 공화국 |
대통령 | 밀란 바비치 (1991–1992) 고란 하지치 (1992–1993) 밀란 바비치 (1993–1994) 밀란 마르티치 (1994–1995) |
총리 | 두샨 볘슈티차 (1991–1992, 첫 번째) 밀란 바비치 (1995, 마지막) |
의회 | 국민 의회 |
역사 | |
이전 | 크로아티아 사회주의 공화국 크라이나 자치주 서슬라보니아 자치주 동슬라보니아, 바라냐 및 서시르미아 자치주 |
사건 시작 | 세르비아 크라이나 헌법 채택 (1991년 12월 19일) |
사건 1 | 섬광 작전 (1995년 5월 3일) |
사건 종료 | 폭풍 작전 (1995년 8월 8일) |
이후 | 에르두트 협정 (1995년 11월 12일) |
통계 | |
1991년 면적 | 17,028 km2 |
1991년 인구 | 286,716명 |
1993년 인구 | 435,595명 |
1994년 인구 | 430,000명 |
통화 | |
통화 | 크라이나 디나르 (1992–1994) 유고슬라비아 디나르 (1994–1995) |
기타 | |
현재 국가 | 크로아티아 |
공용어 | 세르비아어 |
종교 | 세르비아 정교회 |
수도 | 크닌 |
최대 도시 | 부코바르 |
2. 배경
크라이나(Krajina, '국경'이라는 뜻)라는 이름은 16세기 합스부르크 군주국이 오스만 제국의 확장에 맞서 방어하기 위해 크로아티아와 슬라보니아 일부 지역에 설치한 군정국경지대에서 유래했다.[120][8] 이 지역에는 주로 오스만 제국 영토였던 인근의 보스니아와 세르비아 등지에서 이주해 온 세르브인, 크로아트인, 블라흐인 등이 거주했다.[121][122][123][9][10][11] 이들은 오스만 제국과의 전투에 필요한 군사력을 제공했을 뿐만 아니라, 지역 인구를 늘리는 데도 기여했다. 오스트리아는 빈에 있는 군 사령부를 통해 이 국경지대를 직접 통제했으며, 전쟁으로 황폐해진 지역에 정착을 장려하기 위해 특별한 권리를 부여했지만 왕관령으로 삼지는 않았다. 군정국경지대는 1869년에서 1871년 사이에 점진적으로 폐지되었다. 1867년 5월 11일, 사보르(크로아티아 의회)는 세르브인을 크로아티아의 일원으로 포섭하기 위해 "삼위왕국(크로아티아-슬라보니아-달마티아)은 그 안에 거주하는 세르브인을 크로아티아 국가와 동일하고 동등한 민족으로 인정한다"고 선언했다. 이후 1881년 8월 1일, 크로아티아의 부왕 라디슬라브 페야체비치가 자그레브 총사령부로부터 군정권을 인수하면서 군정국경지대는 합스부르크 제국 내 크로아트-슬라본 왕국으로 완전히 흡수되었다.[120][8]
제1차 세계 대전이 끝난 1918년 이후, 옛 군정국경지대 대부분은 다른 크로아티아-슬라보니아 지역과 함께 유고슬라비아 왕국의 사바 바노비나 행정 구역으로 편입되었다. 전간기 동안 크로아티아와 슬라보니아 크라이나 지역의 세르브인들은 보산스카크라이나나 다른 세르비아 지역 세르브인들과 함께 스베토자르 프리비체비치가 이끄는 독립민주당을 결성하여 활동했다. 새로 수립된 유고슬라비아에서는 크로아트계와 세르브계 사이에 정치적 견해 차이로 인한 긴장이 고조되었다. 특히 크로아트인 지도자 스체판 라디치가 의회에서 암살당하고, 세르브계가 장악한 보안 기구에 의한 탄압이 자행되면서 크로아트인의 자치 운동이 격화되었다.
1939년부터 1941년 사이, 유고슬라비아 내 크로아트인과 세르브인 간의 정치적, 사회적 갈등을 완화하려는 시도로, 옛 군정국경지대 일부와 보스니아 헤르체고비나 지역 일부를 포함하는 자치령인 크로아티아 바노비나가 설립되었다. 그러나 1941년 추축국이 유고슬라비아를 침공하면서 상황은 급변했다. 추축국은 오늘날의 보스니아 헤르체고비나 전체와 세르비아의 동부 시르미아 지역까지 포함하는 괴뢰국인 크로아티아 독립국을 세웠다. 독일은 극단적 민족주의 조직인 우스타샤를 통치자로 내세웠다. 우스타샤 정권은 즉각적으로 세르브인, 유대인, 그리고 반정부 크로아트인에 대한 대량 학살 정책을 펼쳐 수십만 명 이상이 희생되었다. 이 시기 크로아트인들은 우스타샤 정권을 지지하거나, 공산주의 계열의 반파시즘 저항 운동인 유고슬라비아 파르티잔에 가담하는 등 분열되었다. 한편, 크닌 지역의 세르브인들은 주로 왕당파 민족주의 조직인 체트니크에 합류했고, 바노비나나 슬라보니아 지역 세르브인들은 주로 파르티잔에 합류했다. 세르브계 체트니크는 리카와 북부 달마티아 등지에서 크로아트인을 대상으로 한 학살과 잔학 행위를 저지르기도 했다.[124][12]
제2차 세계 대전이 끝난 1945년, 공산당이 이끄는 파르티잔이 승리하면서 크라이나 지역은 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국의 구성 공화국인 크로아티아 인민 공화국의 일부가 되었다. 1963년 4월 7일, 공화국의 명칭은 크로아티아 사회주의 공화국(SR 크로아티아)으로 변경되었다. 요시프 브로즈 티토 정권은 크로아티아의 봄과 같은 자치 요구 운동을 탄압했지만, 1965년과 1974년에 개정된 유고슬라비아 헌법은 SR 크로아티아 내 세르브인을 포함한 소수 민족에게 상당한 권리를 부여하기도 했다.
1991년 크로아티아가 유고슬라비아로부터 독립을 선언하자, 이에 반발한 세르비아계 주민들이 세운 "크라이나"는 다음 세 종류의 영토를 포함하게 되었다.
- 역사적인 군정국경지대 중 세르브인이 다수를 차지하는 지역 대부분
- 달마티아 북부 일부와 같이 과거 군정국경지대는 아니었지만, 자칭 수도인 크닌을 포함하여 세르브계 인구가 다수 또는 상당수를 차지하는 지역
- 세르비아와 국경을 접하며 세르브인이 상당한 소수 민족을 이루는 지역 (버러녀 및 부코바르 지역)
하지만 역사적인 군정국경지대의 상당 부분, 특히 크로아트인이 다수를 차지하는 지역(리카, 벨로바르 주변, 중부 및 남동부 슬라보니아 등)은 세르비아 크라이나 공화국에 포함되지 않았다.
3. 역사
크라이나(Krajina, '국경'이라는 의미)라는 명칭은 16세기 합스부르크 군주국이 오스만 제국의 팽창에 맞서 방어하기 위해 크로아티아와 슬라보니아 왕령의 일부에 설치한 군정국경지대에서 유래했다.[8][120] 이 지역에는 주로 오스만 제국 영토에서 이주해 온 세르브인, 크로아트인, 블라흐인 등이 거주하며[9][10][11][121][122][123] 오스만 제국과의 전투에 필요한 병력과 인구를 제공했다. 오스트리아는 이 지역을 직접 통치했으나 왕령으로 편입하지는 않았고, 군정은 19세기 후반에 폐지되어 1881년 크로아트-슬라본 왕국에 완전히 통합되었다.[8][120]
제1차 세계 대전 이후, 옛 군정국경지대는 유고슬라비아 왕국의 일부가 되었다. 전간기에는 크로아트계와 세르브계 사이의 정치적 갈등이 심화되었으며, 특히 크로아트인 지도자 스체판 라디치 암살 사건 이후 긴장이 고조되었다.
제2차 세계 대전 중 추축국의 유고슬라비아 침공으로 크로아티아 독립국이 세워졌고, 독일의 지원을 받은 우스타샤 정권은 세르브인, 유대인 등에 대한 집단학살을 자행했다. 이 시기 크라이나 지역의 세르브인들은 왕당파 체트니크나 공산주의 계열의 유고슬라비아 파르티잔에 가담하여 저항했으며, 체트니크는 크로아트인을 대상으로 한 잔혹 행위를 저지르기도 했다.[12][124]
전후 유고슬라비아 사회주의 연방공화국이 수립되면서 크라이나 지역은 크로아티아 사회주의 공화국의 일부가 되었다. 요시프 브로즈 티토 정권은 민족주의 운동을 억압했지만, 헌법 개정을 통해 소수 민족에게 일정 부분 권리를 부여했다.
1980년대 후반, 슬로보단 밀로셰비치가 이끄는 세르비아 민족주의와 프라뇨 투지만이 이끄는 크로아티아 민족주의가 부상하면서 유고슬라비아 연방 내 갈등이 격화되었다. 1990년 크로아티아에서 독립 성향 정부가 들어서고 세르브인의 지위를 변경하려는 움직임이 보이자, 크라이나 지역의 세르브인들은 통나무 혁명을 일으키고 크라이나 세르비아인 자치주(SAO Krajina)를 선포하며 반발했다.
1991년 크로아티아가 독립을 선언하자, SAO 크라이나 역시 크로아티아로부터의 분리독립을 선언하고 세르비아와의 합병을 추진했다. 이는 곧 크로아티아 독립 전쟁으로 이어졌고, 세르비아와 유고슬라비아 인민군(JNA)의 지원을 받은 크라이나 세르브군은 크로아티아 영토의 상당 부분을 점령하고 인종 청소를 자행했다.[83][137] 1991년 12월 19일, SAO 크라이나는 공식적으로 세르비아 크라이나 공화국(RSK) 수립을 선포했다.
1992년 1월 유엔의 중재로 휴전 협정(사라예보 협정)이 체결되고 유엔 보호군(UNPROFOR)이 파견되었으나, 평화는 정착되지 못했다. JNA는 공식 철수 후에도 RSK 군대에 병력과 장비를 남겼고, 점령지 내 비세르브계 주민에 대한 탄압은 계속되었다.[90][91] 휴전 기간 동안 RSK는 국제적 고립과 경제난, 내부 분열 등으로 점차 쇠퇴했다.
1995년, 크로아티아군은 플래시 작전과 폭풍 작전을 통해 RSK 점령지 대부분을 탈환했다. 이 과정에서 RSK는 사실상 붕괴되었고, 대다수의 세르브인 주민들이 피난길에 오르거나 추방당했다.[100][164] 작전 이후 크로아티아군에 의한 전쟁 범죄가 발생하기도 했다.[101]
RSK 영토 중 동슬라보니아, 바라냐, 서시르미아 지역은 1995년 에르두트 협정에 따라 유엔 잠정 통치 기구(UNTAES)의 관리하에 들어갔다가 1998년 평화적으로 크로아티아에 통합되면서 세르비아 크라이나 공화국은 완전히 소멸하였다.
3. 1. 공화국 수립


크로아티아 내 세르비아계 인구가 밀집한 지역은 1980년대 후반 슬로보단 밀로셰비치가 주도한 세르비아 민족주의 운동의 주요 관심 지역이 되었다. 1986년 9월, 세르비아의 한 신문은 세르비아 과학 예술 아카데미 각서(SANU 각서)의 일부 내용을 공개했는데, 이 각서는 유고슬라비아 연방에 대한 불만을 나열하고, 코소보의 상황을 집단학살로 규정하며 크로아티아 당국이 세르비아인을 차별한다고 주장했다. 특히 "크로아티아 독립국 시절을 제외하면, 크로아티아 내 세르비아인이 지금처럼 위협받은 적은 없었다"는 주장을 펼쳤다.[13][125] 밀로셰비치 지지 세력의 반관료제적 혁명으로 보이보디나와 몬테네그로 정부가 무너지고, 1989년 코소보와 보이보디나의 자치권이 폐지되면서 긴장은 더욱 고조되었다. 이로써 밀로셰비치는 유고슬라비아 연방 대통령단 8표 중 4표를 확보하여 사실상 모든 결정을 거부할 수 있는 힘을 갖게 되었다. 1989년에는 세르비아의 압력 하에 크로아티아 내에서 여러 차례 세르비아 민족주의 집회가 열렸으며, 특히 7월 8일 크닌에서 열린 대규모 집회에서는 유고슬라비아 인민군(JNA)의 크로아티아 개입을 위협하는 현수막과 체트니크 상징물이 등장하여 크로아티아인들을 놀라게 했다.[14][126] 1990년 크로아티아 총선에서 친독립 성향의 정당들이 승리하자, 밀로셰비치의 지원을 받던 크로아티아 내 세르비아계 소수민족(당시 크로아티아 인구의 약 12.2%, 581,663명[15][127])과의 갈등은 더욱 심화되었다.
1990년 4월, 프라뇨 투지만이 크로아티아의 대통령으로 선출되어 노골적으로 크로아티아 독립을 추진하자, 세르비아계의 반발은 거세졌다. 5월 30일, 세르비아 민주당(SDS)은 크로아티아 의회와의 관계를 단절했고, 이듬해 6월에는 크닌에서 북부 달마티아와 리카 지역 자치단체 연합 설립을 선포했다. 1990년 8월, 세르비아계는 크로아티아로부터의 분리 의지를 드러내기 위해 남부 도로 곳곳에 통나무 바리케이드를 설치하는 이른바 통나무 혁명을 일으켰다. 이로 인해 달마티아 해안 지역과 내륙이 분리되어 크로아티아는 사실상 두 동강 났다. 같은 해 12월 제정된 크로아티아의 헌법은 세르비아인의 지위를 '구성 민족'에서 이탈리아인, 헝가리인 등과 같은 '소수 민족'으로 격하했다. 일부 세르비아계는 이 헌법이 1974년 유고슬라비아 헌법에 위배된다며 자신들의 분리 독립 주장을 정당화하려 했으나, 이는 세르비아 공화국 역시 크로아티아보다 3개월 앞서 연방 헌법에 위배되는 조항을 포함한 헌법을 공포했다는 사실을 간과한 주장이었다.[16][128]
크로아티아 내 세르비아인들은 1990년 7월, 크로아티아 독립에 반대하기 위해 세르비아 민족위원회를 설립했다. 이들은 크로아티아가 유고슬라비아에서 분리될 수 있다면, 세르비아인 역시 크로아티아에서 분리될 수 있다는 입장이었다. 크닌 출신의 치과의사인 밀란 바비치가 위원회 의장으로 선출되었다. 바비치는 훗날 국제 유고슬라비아 전쟁 범죄 재판소(ICTY) 재판에서 자신이 세르비아 측의 선전에 영향을 받아 크로아티아인에 대한 증오심을 키웠다고 증언했다.[17][129] 반란에 가담한 세르비아계 크로아티아인들은 크닌 경찰서장 밀란 마르티치의 지휘 아래 여러 준군사 민병대를 조직했다.
1990년 8월, 크라이나 지역에서는 세르비아인의 "주권과 자치"에 대한 주민투표가 실시되었다. 투표는 세르비아인에게만 국한되었으며, 99.7%라는 압도적인 찬성률로 가결되었다. 크로아티아 정부는 이 투표가 헌법적 근거가 없고 특정 민족에게만 투표권을 제한할 권리가 없다며 불법으로 규정하고 무효를 선언했다. 1990년 12월 21일, 바비치 행정부는 크라이나 세르비아 자치주(SAO 크라이나) 수립을 선언했다.
1991년 3월 16일, SAO 크라이나는 "세르비아 공화국에 합류하여 세르비아, 몬테네그로 및 유고슬라비아를 보존하려는 다른 국가들과 함께 유고슬라비아에 잔류하는 것"에 대한 찬반을 묻는 주민투표를 실시했다. 이 투표 역시 99.8%의 찬성으로 가결되었고, 크라이나 의회는 "SAO 크라이나의 영토는 세르비아 공화국의 통일된 국가 영토의 구성 부분"이라고 선언했다.[18][19][20][130][131][132] 1991년 4월 1일, SAO 크라이나는 크로아티아로부터의 분리독립을 공식 선포했다.[21][133] 크로아티아 동부의 다른 세르비아계 다수 거주 지역들도 SAO 크라이나 합류를 선언하고, 자그레브 중앙 정부에 대한 세금 납부를 중단했으며, 자체적인 통화 시스템, 군대, 우편 서비스를 운영하기 시작했다.

1991년 5월 19일, 크로아티아는 1991년 크로아티아 독립 국민투표를 실시했다. 많은 세르비아계 주민들이 투표를 거부한 가운데, 83%의 투표율과 93%의 압도적인 찬성으로 유고슬라비아로부터의 독립이 결정되었다. 1991년 6월 25일, 크로아티아와 슬로베니아는 동시에 유고슬라비아로부터 독립을 선언했다. 유고슬라비아 인민군(JNA)은 짧은 열흘 전쟁 끝에 슬로베니아의 독립을 막는 데 실패했지만, 크로아티아에서는 즉시 세르비아계 반군과 크로아티아 보안군 사이에 무력 충돌이 발생하여 크로아티아 독립 전쟁이 발발했다. 세르비아계 반군은 세르비아와 몬테네그로 출신으로 재편된 JNA 잔존 세력으로부터 무기와 지원을 받았다. 이 과정에서 많은 크로아티아인들이 공포에 질려 집을 버리고 도망치거나 세르비아계 반군에 의해 강제로 추방당했다. 유럽 연합(EU)과 국제 연합(UN)이 휴전과 평화 정착을 위해 중재에 나섰으나 실패했다.
1991년 8월경, ICTY 검찰의 주장에 따르면 세르비아계 지도자들은 "크로아티아 공화국 영토의 약 3분의 1에서 대다수의 크로아트인 및 기타 비세르브계 주민을 강제로 제거하여 새로운 세르브인이 지배하는 국가를 만들려는" 이른바 "공동범죄집단" 계획에 착수했다.[22][134] 밀란 바비치는 재판에서 1991년 여름, 밀로셰비치 휘하의 세르비아 비밀경찰이 크라이나 내에 병렬적인 지휘 구조를 수립했다고 증언했다.[23][135] 세르비아 비밀경찰의 후원을 받는 부차크의 늑대나 흰 독수리와 같은 준군사조직들도 이 구조의 핵심 요소였다.[24][136]
전쟁은 1991년 8월부터 본격화되었다. 몇 달 만에 크로아티아 영토의 약 3분의 1이 세르비아계 반군에게 장악되었다. 이 과정에서 크로아티아인들은 살해되거나 강제로 추방당하는 등 심각한 인종 청소의 피해를 겪었다.[25][137] 전투는 1991년 8월부터 12월 사이에 가장 격렬했으며, 이 기간 동안 약 8만 명의 크로아티아인이 추방되었고 일부는 살해당했다.[26][138] 슬라보니아 동부 지역(당시 SAO 크라이나 영토는 아니었음)에서도 많은 사상자와 난민이 발생했다. 추방된 크로아티아인 및 기타 비세르비아인의 총 수는 최소 17만 명(ICTY 추산)[27][139]에서 최대 25만 명(휴먼 라이츠 워치 추산)[28][140]에 달하는 것으로 추정된다.
세르비아 크라이나 공화국(RSK) 군대는 크로아티아 영토 깊숙이 진격하여 해안 도시인 자다르를 포격해 80명 이상을 살해하고, 크로아티아 남북을 잇는 마슬레니차 다리를 파괴했다(해안-91 작전). 또한 시베니크 점령을 시도했으나 시베니크 전투에서 크로아티아 방어군에게 격퇴당했다. 이 과정에서 시베니크의 주요 극장이 JNA의 포격을 받기도 했다.[29][141] 한편, 부코바르 시는 JNA의 집중 공격으로 완전히 폐허가 되었다.[30][142] 수개월간의 저항 끝에 부코바르가 함락되면서 부코바르 전투는 막을 내렸고, 이 과정에서 방어군과 민간인 2천여 명이 사망하고 800명이 실종되었으며 22,000명이 강제 추방되었다.[31][32][143][144] 부상자들은 부코바르 병원에서 인근 오브차라 농장으로 끌려가 집단 학살당했다.[33][145]
1991년 12월 19일, 크라이나 세르비아인 자치주는 스스로를 "세르비아 크라이나 공화국"으로 선포했다.
3. 2. 공식 국가 선포
1991년 12월 19일, SAO 크라이나는 스스로를 세르비아 크라이나 공화국으로 선포하였으며, 같은 날 세르비아 크라이나 헌법도 발효되었다.[146][34] 이후 1992년 2월 26일에는 SAO 서슬라보니아와 SAO 동슬라보니아 바라냐 서시르미아가 세르비아 크라이나 공화국에 합류하였다. 군사적으로는 1992년 3월 19일에 세르비아 크라이나 공화국군(SVK)이 공식적으로 창설되었다. 세르비아 크라이나 공화국은 최대 17028km2의 면적을 통제하였다.3. 3. 1992년 휴전
1991년 11월, 크로아티아의 프라뇨 투지만 대통령과 세르비아의 슬로보단 밀로셰비치 대통령은 사이러스 밴스 전 유엔 사무총장 특사가 제안한 유엔 평화 계획, 즉 밴스 계획에 동의했다. 이후 1992년 1월, 양측 대표는 최종 휴전 협정인 사라예보 협정에 서명하며 밴스 계획을 실행할 기반을 마련했다. 이 계획에 따라 세르비아 크라이나 공화국(RSK)이 주장하던 크로아티아 영토 내 4곳에 유엔보호구역(UNPA)이 설정되었다. 또한, 계획은 크로아티아 내 유고슬라비아 인민군(JNA)의 완전 철수와 난민들의 UNPA 내 고향으로의 귀환을 명시했다.JNA는 1992년 5월 공식적으로 크로아티아에서 철수했지만, 실제로는 대부분의 무기와 병력을 세르비아계가 점령한 지역에 남겨 RSK 군대에 넘겨주었다. 난민들은 집으로 돌아갈 수 없었으며, RSK에 남아 있던 크로아티아인과 다른 민족들은 이후 몇 달 동안 추방되거나 살해당했다.[142][147][30][35][90][91] 1992년 2월 21일, 유엔 안전 보장 이사회는 UNPA의 안보를 책임지기 위해 초기 1년 임기의 유엔보호군(UNPROFOR) 창설을 승인했다.
밴스 계획에 따른 휴전은 이후 3년간 사실상 전선을 동결시키는 결과를 낳았다. 크로아티아와 RSK는 실질적으로 교착 상태에 빠졌다. 세르비아 크라이나 공화국은 국제 사회의 어떤 국가나 기구로부터도 법적 또는 사실상의 국가 승인을 받지 못했다. 그럼에도 불구하고, 러시아와 같은 세르비아의 동맹국들로부터는 지원을 받았다.
3. 4. 휴전 이후
1992년 1월, 크로아티아 대통령 프라뇨 투지만과 세르비아 대통령 슬로보단 밀로셰비치 사이에 휴전 합의가 이루어졌고, 이는 사이러스 밴스가 추진한 유엔 평화안의 토대가 되었다. 이 평화안에 따라 크로아티아 영토 내 크라이나 지배 지역에 4개의 유엔 보호 구역(UNPAs)이 설치되었다. 밴스 평화안은 유고슬라비아 인민군(JNA)의 크로아티아 철수와 피난민의 귀환을 요구했다. JNA는 1992년 5월 공식적으로 철수했지만, 많은 무기와 병력은 크라이나에 남아 크라이나 세르비아군에 합류했다. 피난민의 귀환은 허용되지 않았고, 오히려 크라이나에 남아 있던 크로아티아인과 다른 소수 민족들은 추방되거나 살해당했다.[90][91] 1992년 2월 21일, 유엔 보호 구역의 치안 유지를 위해 유엔 보호군(UNPROFOR)이 창설되었다. 이후 3년간 크로아티아와 크라이나 세르비아계 간의 전선은 대체로 동결 상태를 유지했다.유엔 보호군은 정전 협정 유지를 위해 세르비아 크라이나 공화국 전역에 배치되었지만, 경무장 상태였고 교전 규칙에도 제약이 많아 사실상 감시 부대에 불과했다. 이 때문에 피난민들의 안전한 귀환을 보장할 수 없었다. 실제로 세르비아계 반군은 크라이나에 거주했던 크로아트인들의 흔적을 지우기 위해 마을의 문화 및 종교 기념물을 파괴하는 등, 그들이 돌아오지 못하도록 조직적인 탄압을 계속했다.[142][92] 크라이나의 전 지도자 밀란 바비치는 나중에 이러한 정책이 베오그라드에서 파견된 세르비아 비밀경찰을 통해, 궁극적으로는 밀로셰비치의 지시에 따라 추진되었다고 증언했다. 그는 밀로셰비치가 크라이나의 모든 행정기관과 군대를 통제했다고 주장했다.[148][93] 이는 JNA가 평화 유지를 명분으로 내세우면서 실제로는 세르비아계 반군을 지원한 배경을 설명해 줄 수 있다. 그러나 밀로셰비치는 바비치가 "두려움 때문에" 이야기를 지어낸 것이라며 이를 부인했다.
한편, 세르비아 크라이나군은 종종 중화기를 동원해 인접한 보스니아 헤르체고비나 공화국 영토 내 비하치 포위 지역을 공격하기도 했다.[149][37]

1992년 12월 30일, 크로아티아는 새로운 행정 구역 개편을 단행하면서, 크라이나 지역 내 세르비아 민족을 위해 두 곳의 자치구(''kotar'')를 설정하는 법안을 마련했다.
- 글리나 자치구(Autonomni kotar Glinahr, Аутономни котар Глинаsr)
- * 명목상 관할 지역: 글리나, 그보즈드, 흐르바트스카코스타이니차, 드보르, 보이니치[150][38]
- 크닌 자치구(Autonomni kotar Kninhr, Аутономни котар Книнsr)
하지만 세르비아계는 이 제안이 너무 늦었을 뿐 아니라 자신들이 원했던 수준의 자치권에 미치지 못한다고 판단하여 거부했다. 당시 세르비아계는 이미 사실상의 독립을 선언한 상태였다.
이 자치구들은 세르비아 크라이나 공화국이 실효 지배하던 지역 내에 있었기 때문에 실제로 운영된 적은 없다. 글리나 자치구 구상은 이후 거부된 Z-4 계획 초안에도 포함되었으나 실현되지 못했다. 스톰 작전 이후 자치구 설치를 허용한 법률의 적용이 일시 중단되었고,[151][39] 2000년에는 관련 법 조항이 공식적으로 폐지되었다.[152][40]
3. 5. 쇠퇴

밴스 계획의 부분적인 이행은 세르비아 크라이나 공화국(RSK)과 주요 후원자이자 연료, 무기, 자금 공급원이었던 세르비아 정부 사이에 갈등을 유발했다. 밀란 바비치는 밴스 계획에 강력히 반대했지만, RSK 의회는 이를 수용했다.[30][142]
1992년 2월 26일, 바비치는 대통령직에서 해임되었고 밀로셰비치에게 충성하는 고란 하지치가 새 대통령으로 취임했다. 바비치는 이후에도 RSK 정치에 계속 관여했지만 그의 영향력은 크게 약화되었다.[153]
이후 3년간 RSK의 입지는 꾸준히 약화되었다. 표면적으로 RSK는 군대, 의회, 대통령, 정부 부처, 독자적인 화폐와 우표 등 국가의 외형을 갖추고 있었다. 그러나 경제는 전적으로 세르비아의 지원에 의존했으며, 이는 세르비아의 초인플레이션을 그대로 떠안는 결과를 낳았다. 경제 상황은 급격히 악화되어 1994년까지 RSK 시민 43만 명 중 고작 3만 6천 명만이 고용 상태였다. 전쟁으로 크로아티아 내 다른 지역과의 무역 관계가 단절되면서 일부 산업은 가동을 멈췄고, 자체적인 천연자원이 거의 없어 필요한 대부분의 상품과 연료를 수입해야 했다. 농업은 황폐화되어 자급자족 수준에 머물렀다.[154][4] 많은 전문가들은 경제적 어려움을 피해 세르비아나 다른 나라로 이주했으며, 정부의 부패와 암시장 및 범죄 활동의 만연은 상황을 더욱 악화시켰다. 1990년대 중반에 이르러서는 평화 협정이나 세르비아의 지속적인 지원 없이는 RSK가 경제적으로 생존할 수 없음이 명백해졌다.[155][41] 이는 RSK가 밀로셰비치에게 원치 않는 경제적, 정치적 부담이 되고 있다는 인식을 베오그라드에서 키웠고, RSK 내 세르비아계 반군이 세르비아 정부의 분쟁 해결 요구를 거부하면서 양측의 갈등은 더욱 깊어졌다.[142][30]
1992년 7월, RSK는 유고슬라비아 디나르와 병행하여 자체 통화인 크라이나 디나르(HRKR)를 발행했다. 극심한 인플레이션으로 인해 1993년 10월 1일에는 기존 디나르 100만 대 1의 비율로 "10월 디나르"(HRKO)를, 1994년 1월 1일에는 다시 10월 디나르 10억 대 1의 비율로 "1994년 디나르"를 발행하며 화폐 가치가 폭락했다.
RSK의 약화는 세르비아 크라이나 공화국군(VSK)에도 부정적인 영향을 미쳤다. 1992년 휴전 협정 이후 크로아티아는 미국의 지원을 받아 군대를 현대화하고 강화하는 데 막대한 투자를 했지만, 반대로 VSK는 병사들의 사기 저하, 훈련 부족, 장비 노후화 등으로 꾸준히 약화되었다.[30][156][42] 크로아티아 내 약 600km의 전선과 보스니아의 비하치 포위망 경계 약 100km를 방어해야 했지만, 총 병력은 약 55,000명에 불과했다. 이 중 16,000명이 동슬라보니아에 주둔하여 RSK 주요 영토 방어 병력은 약 39,000명에 그쳤다. 완전 동원 가능한 병력은 약 3만 명 수준으로, 훨씬 강력해진 크로아티아군에 비해 열세였다. 또한, 하지치와 바비치 간의 정치적 분열은 지지자들 사이의 물리적 충돌, 심지어 군사적 충돌로 이어졌고, 바비치 본인이 벤코바츠에서 폭행당하는 사건도 발생했다.[157][158][43][44]
1993년 1월, 재정비된 크로아티아군은 크로아티아 남부 마슬레니차 주변의 세르비아군 진지를 공격하여 노비그라드를 점령하고 아드리아해로의 접근을 제한했다.
1993년 중반, RSK 당국은 공식적으로 세르비아 연합 공화국 창설을 위한 캠페인을 시작했다.
1993년 9월 중순, 크로아티아군은 세르비아계 장악 영토를 탈환하기 위한 두 번째 공세로 남부 크라이나의 메다크 돌출부를 점령했다. 세르비아계 반군은 신속하게 증원군을 투입했지만 크로아티아군의 전력이 우세했다. 이 공세는 프린세스 패트리샤 캐나다 경보병연대(PPCLI)와 프랑스 평화유지군 부대의 개입 및 국제 외교적 압력으로 중단되었다. 이후 하지치는 베오그라드에 병력, 무기, 장비 지원을 긴급히 요청했고, 이에 보이슬라브 셰셸이 이끄는 흰 독수리와 젤코 라주나토비치(통칭 아르칸)가 이끄는 세르비아 의용방위군 등 약 4,000명의 세르비아 준군사조직 병력이 VSK를 지원하기 위해 도착했다.
1993년 12월 12일에는 RSK 총선이 실시되었고, 1994년 1월 23일에는 대통령 선거 결선 투표가 치러졌다. 1차 투표에서는 바비치가 밀란 마르티치보다 54,000표를 더 많이 얻었으나, 2차 투표에서 마르티치가 104,234표를 얻어 최종적으로 대통령에 당선되었다.[159][160][161][162][163][45][46][47][48][49]
3. 6. 플래시 작전과 폭풍 작전

재통합을 위한 Z-4 계획이 양측 모두에게 거부된 후, 세르비아 크라이나 공화국(RSK)은 1995년에 사실상 종말을 맞이했다. 1995년 5월, 크로아티아군은 플래시 작전을 개시하여 서슬라보니아 전역을 점령했다.[142][30] 이어 같은 해 8월에는 폭풍 작전을 통해 RSK 영토의 거의 대부분을 장악했다.[142][30]
상황이 급박해지자 밀란 마르티치 대통령 주재 하에 크라이나 최고국방위원회가 소집되었다. 위원회는 1995년 8월 4일 16시 45분에 "크닌, 벤코바츠, 오브로바츠, 드르니시, 그라차크 지역 내 군 복무에 부적합한 주민들의 대피를 시작한다"는 결정을 내렸다.[142][30] 이 결정 이후 RSK는 사실상 해체되었고, 15만 명에서 20만 명에 달하는 세르브인 인구 대부분이 고향을 떠나 피난길에 올랐다.[142][164][30][50] 작전 이후 크라이나 영토 내에는 대부분 노인인 5천에서 6천 명 정도의 세르브인만이 남게 되었다.[165][51]
크로아티아의 역사학자 이보 골드슈타인은 세르브인들의 대규모 탈출 이유가 복합적이라고 설명했다. 그는 "일부는 세르비아군에 의해 강제로 떠나야 했고, 다른 이들은 크로아티아군의 보복이나, 과거 자신들이 쫓아내고 집을 약탈했던 크로아트인 이웃들이 돌아와 복수할 것을 두려워했다"고 지적했다.[165][51] 실제로 이러한 두려움은 근거 없는 것이 아니었으며, 피난을 거부하거나 미처 떠나지 못한 세르브인 중 일부는 이후 크로아티아군이나 경찰에게 살해되거나 고문당하고 강제로 추방당하는 비극을 겪었다.[164][50][101] 탈출한 난민 대부분은 오늘날의 세르비아, 보스니아, 그리고 동슬라보니아 지역으로 피난했다.[165][50]
폭풍 작전 이후 크로아티아군 병사들이 민간인 세르브인에게 자행한 잔혹 행위와 관련하여, 안테 고토비나를 포함한 다수의 크로아티아군 지휘관들이 국제 유고슬라비아 전범 재판소(ICTY)에 기소되었다.[101] ICTY는 크로아티아군의 광범위한 방화 행위가 탈출한 세르브인들의 귀환을 막기 위한 의도적인 조치였을 수 있다고 평가하기도 했다.[101]
4. 멸망 이후
크로아티아 동부 다뉴브강 연안 지역에 있던 옛 세르비아 크라이나 공화국(RSK) 영토 일부, 즉 동슬라보니아 바라냐 서시르미아 세르브인 자치주 지역은 RSK 멸망 이후에도 세르브계가 계속 점령하고 있었다.
1995년, 옛 RSK 관리였던 밀란 밀라노비치는 세르비아 측 대표로 에르두트 협정에 서명했다. 이 협정은 크로아티아 정부 대표도 공동 서명했으며, 국제 연합(UN)의 후원 아래 이루어졌다. 협정은 1996년 1월 15일부터 유엔 동슬라보니아, 바라냐 및 서시르미아 잠정 행정 기구(UNTAES)의 평화 유지 임무가 시작되어, 남은 동슬라보니아 지역의 크로아티아로의 평화로운 재통합을 감독하는 과도 기간을 설정했다. 1998년 UNTAES 임무가 완료되면서 이 지역은 공식적으로 크로아티아 영토로 반환되었다. 에르두트 협정에 따라 1997년에는 이 지역에 지방자치단체 공동 위원회가 설립되었다.
평화로운 재통합 이후에도 다뉴브강에 있는 두 개의 크로아티아 섬인 샤렌그라드 섬과 부코바르 섬은 세르비아군의 통제하에 남았다. 2004년, 세르비아군은 이 섬들에서 철수하고 세르비아 경찰로 대체되었다. 크로아티아 측이 유고슬라비아 평화 회담 중재위원회(바덴터 중재 위원회)의 결정을 적용해야 한다고 주장하면서, 이 섬들의 영유권 문제는 여전히 미해결 상태로 남아 있다.[52]
한편, RSK의 지도자들은 전쟁 범죄 혐의로 재판에 회부되었다.
- 옛 RSK 대통령 고란 하지치는 1995년 크로아티아 법원에서 시베니크와 보디체에 대한 로켓 공격 혐의로 부재 중 징역 20년을 선고받았다. 1999년에는 오시예크 인근 테냐에서의 전쟁 범죄 혐의로 20년 형을 추가로 선고받았고,[53] 2002년에는 부코바르, 오시예크, 빈코브치, 주파냐 등지에서 약 1,300명의 크로아티아인을 살해한 혐의로 또다시 기소되었다.[53] 2004년 6월 4일, 구 유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)는 그를 14건의 전쟁 범죄 및 반인도적 범죄 혐의로 기소했다.[54] 2011년 체포되어 헤이그로 인도되었고, 같은 해 7월 25일 첫 공판이 열렸다.[55] 2014년 말기 뇌암 진단을 받았고, 2년 후 57세의 나이로 사망하여 ICTY 재판은 종결되었다.[56][57]
- 옛 RSK 대통령 밀란 바비치는 2004년 ICTY에 의해 전쟁 범죄 혐의로 기소되었다. 그는 유죄를 인정하고 검찰과 플리바겐(형량 조정 합의)에 합의한 최초의 피고인이었으며, 징역 13년을 선고받았다. 그는 다섯 건의 반인도적 범죄와 전쟁법 위반 혐의를 받았다. 2006년 3월, 바비치는 헤이그의 감옥에서 사망한 채 발견되었으며 자살로 추정된다.[58]
- 옛 RSK 대통령 밀란 마르티치는 2005년 ICTY에 의해 전쟁 범죄 혐의로 기소되었고, 2007년 6월 12일 유죄 판결을 받아 징역 35년을 선고받았다.[59] 그는 2009년 에스토니아로 이송되어 복역하고 있다.[60] ICTY의 수정된 기소장에 따르면, 그는 "크라이나에서 사실상 모든 비세르비아계 인구가 강제로 제거, 추방 또는 살해된 크로아티아인 및 기타 비세르비아계의 인종 청소 캠페인을 조직하는 데 도움을 주었다"고 한다.[61]
한편, 크로아티아 측 인사들에 대한 재판도 진행되었다. 2001년부터 2012년 사이 ICTY는 크로아티아 장군 안테 고토비나, 믈라덴 마르카치, 이반 체르마크를 폭풍 작전 기간 중과 이후에 저지른 범죄에 대한 관여 혐의로 고토비나 등 재판에서 기소했다. 기소장에는 폭풍 작전 중 크로아티아 군인들이 저지른 여러 건의 살인, 광범위한 방화 및 약탈 행위가 기술되었다.[62] 2011년 4월 1심 재판에서 고토비나와 마르카치는 유죄 판결을 받고 징역형을 선고받았으며, 체르마크는 무죄 판결을 받았다.[62] 그러나 고토비나와 마르카치는 판결에 항소했고, 2012년 11월 ICTY 항소 법정은 그들의 유죄 판결을 뒤집고 무죄를 선고했다.[63][64] 항소 법원은 이들이 가담했다고 기소된 '범죄 기업'의 존재 자체를 인정하지 않았다.[65]
전쟁 후, 과거 RSK를 구성했던 많은 마을과 지방 자치 단체는 특별 국가 관심 지역으로 지정되어 전후 복구 및 개발 지원 대상으로 지정되었다.
세르비아 크라이나 공화국은 1992년부터 1995년까지 존속하는 동안 어떠한 국제적 승인도 얻지 못했다. 1974년 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 헌법 및 크로아티아 사회주의 공화국의 헌법에 따르면, 이 지역의 자결권은 인정되지 않았으며 크로아티아로부터의 분리 또한 허용되지 않았다. 1992년 1월, 유럽 연합 이사회 산하 구 유고슬라비아 평화 위원회 조정 위원회(바댕테르 위원회)는 유고슬라비아가 해체되었으며 크로아티아를 포함한 구성 공화국들의 독립이 국제적으로 승인되어야 한다고 결론 내렸다.[115][116] 위원회는 또한 기존 공화국들의 영토 경계가 유지되어야 한다고 명시했다. 이는 세계 대부분 국가가 크로아티아를 승인하는 근거가 되었으나, 세르비아는 이 결론을 받아들이지 않고 크로아티아 승인을 거부했다.
5. 공화국 정부
세르비아 크라이나는 원형 국가[69][70], 준국가[71]로 묘사되어 왔다.
5. 1. 역대 대통령
wikitext이름 | 재임 기간 | 비고 |
---|---|---|
밀란 바비치 | 1991년 12월 19일 ~ 1992년 2월 16일 | |
밀레 파스팔 | 1992년 2월 16일 ~ 1992년 2월 26일 | 권한대행 |
고란 하지치 | 1992년 2월 26일 ~ 1993년 12월 12일 | |
밀란 바비치 | 1993년 12월 12일 ~ 1994년 1월 23일 | |
밀란 마르티치 | 1994년 1월 23일 ~ 1995년 8월 7일 |
5. 2. 역대 총리
wikitext이름 | 재임 기간 |
---|---|
두샨 베슈티차 | 1991년 12월 19일 ~ 1992년 2월 16일 |
리스토 마트코비치 | 1992년 2월 16일 ~ 1992년 2월 26일 (권한대행) |
즈드라브코 제체비치 | 1992년 2월 26일 ~ 1993년 4월 21일 |
조르제 베고비치 | 1993년 4월 21일 ~ 1994년 3월 27일 |
보리슬라브 미켈리치 | 1994년 3월 27일 ~ 1995년 7월 27일 |
밀란 바비치 | 1995년 7월 27일 ~ 1995년 8월 7일 |
5. 3. 국회의장
- 밀레 파스팔
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